為防止和杜絕可能存在的欺騙行為，實(shí)施辦法除重申用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)不得重復(fù)使用外，還鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體和公眾對(duì)產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況和新建項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展監(jiān)督。

　　三是對(duì)用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)核定更加嚴(yán)苛。

　　用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，實(shí)施辦法明確指出，要依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能繼續(xù)依據(jù)原辦法附表推算，但為避免水泥熟料產(chǎn)能推算時(shí)出現(xiàn)混淆旋轉(zhuǎn)窯內(nèi)徑與外徑問(wèn)題，實(shí)施辦法從嚴(yán)要求按旋轉(zhuǎn)窯外徑計(jì)。

　　對(duì)跨省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展置換的，實(shí)施辦法強(qiáng)調(diào)應(yīng)有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，產(chǎn)能指標(biāo)應(yīng)由轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地省級(jí)主管部門分別核實(shí)確認(rèn)，并在各自門戶網(wǎng)上公告。

　　四是產(chǎn)能置換方案審核流程更加簡(jiǎn)化。

　　為深化“放管服”改變，改進(jìn)行業(yè)管理和服務(wù)，實(shí)施辦法規(guī)定：項(xiàng)目建設(shè)地省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)核實(shí)確認(rèn)產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規(guī)性，并在部門門戶網(wǎng)上公示無(wú)異議后予以公告，同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督產(chǎn)能置換方案的落實(shí)，確定項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能。對(duì)涉及跨省置換的產(chǎn)能指標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)地省級(jí)主管部門應(yīng)與產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)出地省級(jí)主管部門做好銜接。

　　鼓勵(lì)技術(shù)改造和發(fā)展高等制品

　　為鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施環(huán)保、技改等工藝改造，實(shí)施辦法規(guī)定，對(duì)依托現(xiàn)有主體裝置實(shí)施治污減排、節(jié)能降耗等技術(shù)改造項(xiàng)目，如水泥熟料旋轉(zhuǎn)窯和平板玻璃熔窯，在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案。